國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長 高俊才：
進(jìn)一步充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)水灌溉的重要意義和總體要求
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國水資源供需矛盾日益突出，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要措施，既可緩解水資源供需矛盾，又能提高化肥、土地等利用效益并有利于改善生態(tài)環(huán)境；既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)實(shí)需要，也是應(yīng)對全球氣候變化、提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力的戰(zhàn)略性措施。
農(nóng)業(yè)節(jié)水水平，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展方式、科技水平、管理能力以及勞動力素質(zhì)的綜合反映。目前，我國農(nóng)業(yè)用水占總水量的60%左右，西北等一些地區(qū)高達(dá)90%以上。全國9億多畝有效灌溉面積中節(jié)水灌溉工程面積僅占45%，微灌、噴灌面積僅占8%，且區(qū)域發(fā)展不平衡，存在著工程設(shè)施體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系不完善，部分生產(chǎn)經(jīng)營主體節(jié)水動力不足，激勵約束機(jī)制不健全等問題，亟待抓緊研究解決。
同時，當(dāng)前和今后一個時期，節(jié)水灌溉發(fā)展也面臨諸多有利條件和難得的機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)水灌溉工作，多年來發(fā)展節(jié)水灌溉積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)人才基礎(chǔ)。近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，龍頭企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織等規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方式也為發(fā)展節(jié)水灌溉提供了良好的生產(chǎn)關(guān)系條件。國家“十二五”規(guī)劃綱要和2011年中央1號文件明確提出，到2015年，“農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53”、“新增5000萬畝高效節(jié)水灌溉面積”。
為此，務(wù)必要按照中央要求，繼續(xù)把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施抓緊抓好，因地制宜大力推廣渠道防滲、管道輸水、微灌噴灌、覆膜溝播、適水種植等綜合節(jié)水技術(shù)，建立政府主導(dǎo)推動、企業(yè)示范推廣、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的機(jī)制，加快工程建設(shè)，強(qiáng)化管理改革，健全服務(wù)體系，努力做到適時定量、科學(xué)用水，使有限的水資源發(fā)揮更大的效益，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收，切實(shí)保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
