2012年至2015年,我國將在東北四省區(qū)實施節(jié)水增糧行動,4年投入380億元建設3800萬畝高效節(jié)水灌溉工程,其中中央財政補助228億元,占總投入的60%。財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等3部委要求,四省區(qū)各有關部門要依法做好設備招標采購工作,進一步做好節(jié)水設備采購管理。
日前,財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部在京聯(lián)合召開的東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動項目工作會議,會上,財政部等3部委聯(lián)合出臺的《關于東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動項目建設管理的指導意見》提出,黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古四省區(qū)要在廣泛調(diào)研的基礎上,綜合考慮價格、技術、質量、維護、售后服務等因素,對節(jié)水灌溉設備進行科學比選,及時提供信息,做好技術咨詢工作,指導各項目建設管理機構或項目法人做好設備招標采購工作。要制定材料設備采購辦法,嚴格設備采購程序,規(guī)范設備采購管理。要做好節(jié)水材料設備的質量監(jiān)督工作,定期組織質量抽檢,定期公布抽檢結果,確保節(jié)水增糧行動使用質量好、性價比高的材料設備。
財政部等3部委要求,四省區(qū)各級財政部門要會同相關部門,盡快制定資金使用管理辦法,細化監(jiān)管措施,完善資金管理制度,采取切實有效措施,足額落實地方財政承擔的資金、前期工作經(jīng)費和項目管理經(jīng)費。建立投入掛鉤機制,地方資金落實情況作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。規(guī)范資金使用管理,提高資金使用效益,確保資金安全。建立嚴格的監(jiān)督檢查機制,按照公開透明的原則,采取適當?shù)男问?,公示資金籌措和使用情況,接受群眾和社會監(jiān)督。
據(jù)介紹,東北四省區(qū)擁有全國23.5%的耕地面積、2011年產(chǎn)出全國22%的糧食,水土光熱條件較好,具有農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展優(yōu)勢,是我國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一,也是我國重要的商品糧基地。東北四省區(qū)實施節(jié)水增糧行動,是提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重大戰(zhàn)略舉措,是提高水資源利用效率、解決水資源瓶頸制約的根本途徑,是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要,是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)東北全面振興的重要手段。四省區(qū)節(jié)水增糧行動的總體要求是:以提高水資源利用效率為核心,以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本,以嚴格水資源管理為基礎,統(tǒng)籌節(jié)水、增糧、增效、增收目標,綜合工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、管理措施,連片規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、整體推進,大力推廣應用高效節(jié)水灌溉技術,建立健全建設管理與運行管護長效機制,為保障國家糧食安全和加快實現(xiàn)東北振興提供更加堅實的支撐。
根據(jù)實施方案,東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動,發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程的面積控制在3800萬畝,其中黑龍江省1500萬畝,吉林省900萬畝,內(nèi)蒙古800萬畝,遼寧省600萬畝。目標任務完成后,可新增糧食綜合生產(chǎn)能力200億斤,年均增收160多億元,項目區(qū)農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.80以上,工程運行管護長效機制基本建立。