2012年至2015年，我國將在東北四省區(qū)實施節(jié)水增糧行動，4年投入380億元建設3800萬畝高效節(jié)水灌溉工程，其中中央財政補助228億元，占總投入的60%。財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等3部委要求，四省區(qū)各有關部門要依法做好設備招標采購工作，進一步做好節(jié)水設備采購管理。
日前，財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部在京聯(lián)合召開的東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動項目工作會議，會上，財政部等3部委聯(lián)合出臺的《關于東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動項目建設管理的指導意見》提出，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古四省區(qū)要在廣泛調(diào)研的基礎上，綜合考慮價格、技術、質量、維護、售后服務等因素，對節(jié)水灌溉設備進行科學比選，及時提供信息，做好技術咨詢工作，指導各項目建設管理機構或項目法人做好設備招標采購工作。要制定材料設備采購辦法，嚴格設備采購程序，規(guī)范設備采購管理。要做好節(jié)水材料設備的質量監(jiān)督工作，定期組織質量抽檢，定期公布抽檢結果，確保節(jié)水增糧行動使用質量好、性價比高的材料設備。
財政部等3部委要求，四省區(qū)各級財政部門要會同相關部門，盡快制定資金使用管理辦法，細化監(jiān)管措施，完善資金管理制度，采取切實有效措施，足額落實地方財政承擔的資金、前期工作經(jīng)費和項目管理經(jīng)費。建立投入掛鉤機制，地方資金落實情況作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，確保資金安全。建立嚴格的監(jiān)督檢查機制，按照公開透明的原則，采取適當?shù)男问?，公示資金籌措和使用情況，接受群眾和社會監(jiān)督。
據(jù)介紹，東北四省區(qū)擁有全國23.5%的耕地面積、2011年產(chǎn)出全國22%的糧食，水土光熱條件較好，具有農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展優(yōu)勢，是我國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是我國重要的商品糧基地。東北四省區(qū)實施節(jié)水增糧行動，是提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重大戰(zhàn)略舉措，是提高水資源利用效率、解決水資源瓶頸制約的根本途徑，是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)東北全面振興的重要手段。四省區(qū)節(jié)水增糧行動的總體要求是：以提高水資源利用效率為核心，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本，以嚴格水資源管理為基礎，統(tǒng)籌節(jié)水、增糧、增效、增收目標，綜合工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、管理措施，連片規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、整體推進，大力推廣應用高效節(jié)水灌溉技術，建立健全建設管理與運行管護長效機制，為保障國家糧食安全和加快實現(xiàn)東北振興提供更加堅實的支撐。
根據(jù)實施方案，東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程的面積控制在3800萬畝，其中黑龍江省1500萬畝，吉林省900萬畝，內(nèi)蒙古800萬畝，遼寧省600萬畝。目標任務完成后，可新增糧食綜合生產(chǎn)能力200億斤，年均增收160多億元，項目區(qū)農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.80以上，工程運行管護長效機制基本建立。
