中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。這是新世紀(jì)以來連續(xù)第8個中央一號文件。文件提出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。文件提出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。（1月30日《人民日報》）
俗話說得好，民以食為天，食以水為先。水是生命的源泉，是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的資源，是人類文明和社會進(jìn)步的基石。我國是一個水旱災(zāi)害十分頻繁的國家，同時也是水資源短缺的國家，水利對社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊重要的作用。
正因如此，早在延安時期，毛澤東就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈?！钡目茖W(xué)論斷；新中國成立后，毛澤東從治國安邦、造福人民的高度，把長江、黃河、淮河、海河等大江大河的治理與開發(fā)擺到了重要工作日程，并為之傾注了大量的心血，做出了一個又一個重大決策。其中，“一定要把淮河修好”“把黃河的事情辦好”“一定要根治海河”治理長江和修建三峽工程以及南水北調(diào)的偉大構(gòu)想，無一不是指導(dǎo)水利工作的真知灼見。
特別是改革開放以后，黨中央提出“水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！卑藢萌珖舜笸ㄟ^的《綱要》，又把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。從“農(nóng)業(yè)的命脈”到“基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，再到“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位”，這表明全黨、全社會對水利的認(rèn)識有了一次又一次飛躍，為推動我國水利事業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
然而，正像決定中所說的，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。
由此可見，水利興則農(nóng)業(yè)興，水利興則民心安，水利興則國家穩(wěn)。而2011年中央一號文件鎖定水利，加快水利改革發(fā)展，無疑抓住了“三農(nóng)”工作的牛鼻子，抓住了科學(xué)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。正如決定所言：加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。
從這個意義上說，2011年中央一號文件鎖定水利，提出把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅標(biāo)志著我國的水利改革發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期，也是給力“三農(nóng)”工作的務(wù)實(shí)之策，更是送給億萬農(nóng)民的新春“大禮包”，功在當(dāng)代、利在千秋。
