國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議討論通過全國抗旱規(guī)劃，并且提出了今后一個時期的工作目標，到2015年以提高嚴重受旱縣和主要受旱縣綜合抗旱能力為重點，顯著改善因旱人畜飲水困難情況。到2020年嚴重受旱縣、主要受旱縣干旱期間的飲水安全和商品糧基地、基本口糧田的基本用水需求得到較高程度保障，全國綜合抗旱能力明顯提高，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效。
近年來我國旱災(zāi)呈現(xiàn)出頻發(fā)和加重的趨勢。2009年我國多個省份遭遇了嚴重的干旱，連續(xù)三個多月時間內(nèi)，華北、黃淮、西北、江淮等15個省市沒有有效降水。2010年西南地區(qū)持續(xù)干旱導(dǎo)致廣西、重慶、四川、貴州、云南五省6130多萬人受災(zāi)，今年上半年一場罕見的大旱席卷了北半球多個國家和地區(qū)，我國長江中下游地區(qū)遭遇了大面積的干旱，江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等省市重現(xiàn)了重度干旱。連續(xù)大面積干旱會造成農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價格走高進而推高CPI，提升抵御旱災(zāi)能力刻不容緩。
對此，經(jīng)濟之聲特約評論員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明教授來做評論。
中國農(nóng)業(yè)靠天吃飯狀況難改變
主持人：中國歷史上旱災(zāi)的記載非常的少，始于公元前206年，而且據(jù)統(tǒng)計中國兩年發(fā)生一次比較大的旱災(zāi)，有專家就認為旱災(zāi)中國人民帶來的災(zāi)難遠比地震、洪水嚴重的多，首先請你分析一下，長期以來國家一直強調(diào)水利建設(shè)的重要性，但是我們中國農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況并沒有根本改變，這到底是為什么，是體制的原因還是技術(shù)的原因？
袁鋼明：咱們國家總的來說，設(shè)施能力還是遠遠不及我們所需要的程度。如今我們干旱的范圍內(nèi)出現(xiàn)了新的變化，到處都干旱缺雨，原來缺雨的地方現(xiàn)在情況更加嚴重，原來不缺雨的地區(qū)現(xiàn)在變成了缺雨地區(qū)，所以形勢很嚴峻。
而且我們可以這樣說，抗旱的問題實際上跟我們?nèi)肆κ怯嘘P(guān)的，我們的人工設(shè)施如何建設(shè)的更好一點，渠道灌溉的方法如何更多一些，這些都影響到糧食減產(chǎn)的問題，而且還影響到CPI，因為糧食減產(chǎn)糧價就會升高，其實更重要還有影響到我們的生態(tài)環(huán)境，包括城市的天氣以及生態(tài)環(huán)境越來越惡劣。所以，灌溉的問題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還關(guān)系到普通人的生活環(huán)境，甚至關(guān)系到民主的生存和發(fā)展。
求解節(jié)水難題：國家加大投資是關(guān)鍵
主持人：昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論抗旱規(guī)劃時就明確指出，抗旱的根本出路在于節(jié)水，您覺得從哪些角度可以進一步做好節(jié)水工作？因為現(xiàn)在節(jié)水的觀念并不是非常深入人心。
袁鋼明：你說的這點太重要了，剛好我自己剛做過節(jié)水灌溉的課題研究，這次又說抗旱的根本出路在于節(jié)水，這句話說到點子上了。
我在西北地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，比如說新疆石河子墾區(qū)是嚴重干旱地區(qū)，嚴重缺水，但是他們節(jié)水做的非常好，他們采用了膜下滴灌的方法，溫總理曾視察過兩次。這種節(jié)水灌溉可以徹底解決干旱問題，因為干旱涉及到如何建設(shè)水利工程，如何監(jiān)測，如何采用應(yīng)急辦法等。如果不節(jié)水，天上下了雨毫無對策，這是不行的?，F(xiàn)在節(jié)水的方法有很多，比如說有渠道防滲，有微灌、噴灌、滴灌、管道灌溉，所有灌溉都需要大量投資。開拓水源不僅指的是大江大河的治理，更重要的是節(jié)水，咱們國家節(jié)水工作做的還不夠好。
其實有關(guān)水利專家早就提出過，節(jié)水的效益要遠遠高于開源，因為開源是有限的，而節(jié)水比如說滴灌，可以節(jié)水70%甚至80%，這需要很高強度的投資和技術(shù)。如今這個技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到很好的程度了，但是缺少投資。過去咱們是由農(nóng)民來投資，現(xiàn)在國家將投資提到重要的日程上面，由國家進行投資。國家對農(nóng)民的節(jié)水灌溉投資，不光是以前的農(nóng)田渠道灌溉，也涉及到各種節(jié)水技術(shù)的普及。
主持人：也就是說，還要給農(nóng)民制定抗旱的優(yōu)惠政策。
袁鋼明：非常的正確，不僅要有政策，國家更要加強對他們的投入。
